根据县委统一部署，2018年3月8日至17日，县委第二巡察组对万德镇开展了为期10天的巡察“回头看”工作，并于2018年7月11日反馈了万德镇党委在首轮巡察中整改不到位的问题4个，未整改问题1个，巡察“回头看”新发现问题6个。根据《中国共产党巡视工作条例》、《云南省委关于建立州（市）、县（市、区）党委巡察制度的意见》有关规定，现将巡察整改落实情况予以通报。
一、坚决贯彻县委部署，切实把巡察整改作为一项重要政治任务抓紧抓好
（一）提高思想认识，全面认领县委第二巡察组巡察反馈的问题。收到县委第二巡察组巡察意见反馈后，镇党委以巡察反馈的具体问题为导向，切实履行好党委主体责任，镇党委第一时间召开镇党委专题会议，安排认领反馈存在的问题，就巡察整改工作进行全面安排部署。镇党委和各位班子成员自觉提高政治站位，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把巡察反馈问题整改作为一项重大政治任务，按县委第二巡察组反馈的具体问题作分解细化，对照巡察组指出的问题以及镇党委制定的整改工作方案进行逐条梳理，明确整改责任人及整改时限，确保在2018年9月11前全面完成整改任务，以整改成效体现巡察成果，推动万德镇精准扶贫精准脱贫等各项工作取得新成效。
（二）加强组织领导，细化工作措施，确保后续整改效果。镇党委成立了以镇党委书记余贵银同志为组长，各班子成员为副组长，各站所负责人、各村党总支书记、村委会主任为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。领导小组办公室设在镇党建办，办公室主任由镇党委副书记兼任，副主任由镇纪委书记和组织委员兼任，负责收集、上报整改落实情况和处理办公室日常事务。整改工作在镇党委统一领导下有序推进，对复杂问题，镇党委书记、镇长挂帅，扎实推进整改，确保取得实效。
二、认真对照县委巡察组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实
（一）整改不到位问题：
1.关于“对党委贯彻执行民主集中制，会议记录不规范问题整改不到位”问题的整改落实情况：
（1）执行镇党委会议议题征集制度，会前进行议题征集，规范讨论汇报内容，凡领导班子在研究决定重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中最后一个表态发言；
（2）认真学习贯彻民主集中制、《云南省权力公开透明运行规定》等相关党内法规，重新修订《中共万德镇委员会工作规则》、《中共万德镇委员会议事规则》、《万德镇“三重一大”集体决策制度》、《万德镇主要领导“四个不直接分管”制度》，规范权力运行，严格执行末位表态制度，做到主要领导不分管人事、财务、物资采购和工程招标等，明确由镇党委副书记杨选芬同志分管人事，镇人民政府副镇长王洪波同志分管财务。将民主集中制、末位表态制等执行情况纳入领导班子民主生活会和年度述职述责的重要内容；
（3）进一步规范党委会议记录，会议记录必须全面、真实、完整，及时形成党委会议纪要。尽快建立定期督查制度，由镇党委副书记每季度督查党委会议记录情况，及时发现问题并予以纠正。
2.关于“镇党委落实全面从严治党不力问题整改不到位”问题的整改落实情况：
（1）进一步加强对干部职工的监督管理，制定完善《万德镇挂点工作队考勤制度》《万德镇年终综合绩效考核奖惩制度》等相应管理制度，定期督查抽查工作纪律遵守情况，加大监督执纪问责力度，对出现问题的干部职工及时进行约谈，情节严重的予以岗位调整，严格个人出勤情况与每月乡镇岗位补贴挂钩。截至2018年9月，累计谈话16人次，其中副科以上干部2人，岗位调整1人，扣罚乡镇岗位补贴11人次共5500元。对一名长期酗酒的职工已送至楚雄州第二人民医院进行戒酒治疗，待治疗结束后按违纪程度给予相应的纪律处分；
（2）坚持利用每周职工例会组织学习相应规章制度，定期通报违法违纪典型案例，提升干部职工管理教育的频率与力度，切实扭转工作作风。
3.关于“镇党委、政府执行财经纪律不严肃，落实财经制度不严格问题整改落实不到位”问题的整改落实情况：
（1）以镇财政所为主导，镇农经站配合，镇纪委参加的方式，于今年2月、5月、6月共组织全镇财务人员开展财经法规和财务制度培训3期，累计参训410人次。建立健全内部控制制度，提高工作效率；
（2）严格遵守国家及地方有关财经纪律的法律法规，建立健全财务管理制度；严格各类报账及拨款相关手续，规范相关票据和报账附件明细；
（3）对巡察反馈的发放2016年烤烟生产收购奖励资金兑付凭证不齐全的问题，目前该笔资金已按要求全部收回上缴县财政；并就该问题对镇长及分管财务的副镇长进行责任主体提醒谈话。
4.关于“镇党委、政府执行《万德镇党政机关差旅费管理办法》不严格，干部职工公务出差仅报销外出返回车费问题整改不彻底”问题的整改落实情况：
加强对本单位干部职工出差活动和经费报销的内控管理，主要领导、财务人员等对差旅费报销进行严格审核把关，在确保票据来源合法，内容真实完整、合规的前提下，自2018年7月起严格执行《万德镇党政机关差旅费管理办法》。
（二）未进行整改问题：
1.关于“镇党政机关人员存在‘混岗’使用问题整改不力” 问题的整改落实情况：
（1）将从镇农推中心、林业站抽调到镇扶贫办、易地搬迁办工作的2人于2018年7月退回原单位工作；
（2）进一步加强机关事业单位人员管理，严肃组织、人事和编制纪律，规范用人程序，促进机关作风转变。严格按照部门“三定”方案以及机构编制批复文件相关规定，做到人员“定岗”使用，坚决杜绝“混编混岗”类似情况发生。
（三）新发现问题：
“党的领导”方面：
1.关于“对巡察整改认识不到位，落实整改不彻底，镇党委在抓巡察整改工作认识上有偏差，落实上有差距”问题的整改落实情况：
镇党委高度重视，及时成立了万德镇巡察反馈问题整改工作领导小组，及时通报整改落实情况，3次召开专题会议研究巡察整改工作，部署整改具体任务，推动整改深入开展。制定《万德镇党委巡察回头看反馈意见整改方案》，将整改任务层层分解，明确责任部门、责任人和完成时限，建立并实施整改销号制度，对意见建议进行分类汇总、逐项梳理归类，按单位部门的职能，逐个细化整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人和整改期限。强化跟踪督办，做到一抓到底，务求实效。将未整改彻底、未整改以及新发现问题在规定时限内进行彻底整改，不留尾巴。
2.关于“学习教育走过场，意识形态和思想政治建设薄弱”问题的整改落实情况：
（1）牢牢把握万德镇意识形态领域工作的分析研判，抓紧抓实意识形态领域学习教育，掌握意识形态工作领导权，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体的原则，引导广大党员干部强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，抓好阵地意识的全面稳控，在大是大非面前保持头脑清醒、立场坚定；
（2）利用镇党委每月一次的理论学习中心组学习、支部主题党日，每周职工例会等学习机会，教育引导干部职工深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，大力弘扬理论联系实际的优良学风，着力增强“八种本领”，激发干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性；截至2018年9月，镇党委共组织理论学习中心组学习8次，机关党支部组织支部主题党日活动18场次；
（3）扎实推进“两学一做”学习制度化常态化，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为“两学一做”学习教育重要内容，依托 “三会一课”制度，通过组织党员参加“云岭夜校”，开展“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”等形式，推动各级党组织和党员认真学习党章、严格尊崇党章，增强党规党纪党性意识；
（4）抓实支部活动，推动基层组织建设。在镇党建工作小组的领导下，充分发挥领导班子抓党建的关键作用，形成了班子团结协作，开拓进取，奋发有为的良好局面，班子的凝聚力和战斗力不断增强，作风更加深入。镇党委制定下发《万德镇党支部规范化建设达标创建工作实施方案》《万德镇党支部规范化建设实施方案（试行）》《万德镇“基层党建巩固年”实施方案》《万德镇“万名党员进党校”集中培训实施方案》等文件，严格落实“三会一课”制度，以支部主题党日活动为抓手，推动各支部尤其是机关支部活动的正常化，同时避免支部活动流于形式，浮于表面。
3.关于“贯彻落实上级扶贫领域相关政策不到位，执行低保政策不严格，存在部分村组按户平均分配低保金”问题的整改落实情况：
加大对村委会、村民小组、户长等人员低保政策知识的宣传和培训力度，提高政策知晓率，镇民政所分别于今年3月、8月组织村委会干部60余人次进行低保政策知识宣传与培训，再由村委会干部对其村组干部进行培训；建立健全万德镇农村低保抽查机制，镇民政所定期不定期对各村委会、村组按比例开展低保抽查，对发现的不符合低保享受对象的农户及时予以纠正，对违反低保政策的相关人员给予相关党纪政纪处分，涉嫌违法的及时移交司法机关，镇纪委年内共办理涉及低保信访和问题线索件8件，办结4件，在办4件，组织提醒谈话2人，主体责任提醒谈话6人。镇民政所、村委会严格执行低保对象的认定标准、审核、公示、备案审查等制度，定期开展低保对象复核审核工作，建立健全举报必查制度，避免全镇范围内出现低保金二次分配或挪作他用等情况的发生。对巡察“回头看”中发现的宜安拉村委会秧田冲村，团碑村委会以德村、老房位村，支卧村委会支卧村存在的低保问题现万德镇纪委已进入初核阶段。
“党的建设”方面：
4.关于“镇党委政府对“四个不直接分管”理解认识有偏差”问题的整改落实情况：
认真学习党风廉政建设有关规定，深入贯彻从严治党方针，重新修订《万德镇主要领导“四个不直接分管”制度》、《万德镇“三重一大”集体决策制度》，进一步加大对“一把手”的监督制约力度，切实将主要领导不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购落到实处；建立健全“副镇长分管、镇长监管、集体领导、民主决策”的工作机制，涉及较大额度的财务支出、物资采购及重要的干部人事问题和重大的工程招标投标工作，严格按“集体民主决策程序”要求进行。
“全面从严治党”方面
5.关于“党的领导弱化，不认真履行工作职责，镇卫生院不及时拨付基本药物补助款”问题的整改落实情况：
强化干部职工的学习力度，促使“两学一做”学习常态化制度化，进一步加强对新时期党的路线、方针、政策的把握和领会；以问题为导向，强化落实责任制度意识，对分管副镇长和卫生院院长进行了责任主体提醒谈话，督促镇卫生院及时下拨15万元相关款项，现已足额下拨至8个村卫生室。同时就该问题在全镇范围进行督查清理，减少闲置资金存量。
“党风廉政建设和反腐败工作”方面
6.关于“镇政府职工食堂账务管理不规范，存在从政府公用经费中列支费用、收入不入账等”问题的整改落实情况：
（1）自2018年7月起单独设置政府食堂账目，严格规范管理政府食堂账务，详细记录收支账目，严格按要求向上级单位收取下乡就餐费，开具相应收据并入账，做到“票、款、账”三清三对应，按月对食堂账务进行整理公示；
（2）自2018年7月起提高职工伙食费收费标准，早点、正餐在原来每餐收费3元、5元的基础上分别提高至4元、6元。规范政府公用经费开支范围。
三、以巡察整改为契机，推进全面从严治党向纵深发展
下一步，万德镇党委将严格按照县委要求，坚持党要管党、全面从严治党，带头履职尽责，以巡察问题整改的实际成效推动万德镇各项事业发展。
（一）严格履行全面从严治党主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、习近平总书记系列重要讲话和考察云南时的重要讲话精神，坚持党要管党、全面从严治党要求，切实履行好党委主体责任、纪委监督责任，把纪律和规矩挺在前面，扎实推进思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、制度执行从严等工作；深入整治“四风”问题，加强重要领域、重点岗位廉政风险防控，以“零容忍”的态度坚决纠正和查处违反中央八项规定精神等违纪违法行为。坚决抓好巡察反馈意见整改，坚定不移强化党的领导、坚定不移加强党的建设、坚定不移推进正风肃纪，积极营造风清气正、干事创业的政治生态。
（二）加强单位制度建设。健全完善各项制度，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持领导带头执行制度和纪律，带出一个遵规守纪、团结向上的班子，带出一支令行禁止、纪律严明的队伍。
（三）持续推进问题整改。全镇各级党组织要严格按照县委要求，坚持党要管党、全面从严治党，牢固树立“四个意识”，镇党委切实担负起巡察整改落实的主体责任，坚持“举一反三、标本兼治、上下联动、合力攻坚、统筹兼顾、务求实效”，端正态度，自查自纠，引以为戒，一件不落、一招不让地抓好整改落实。对巡察组反馈的意见和问题，立行立改，确保按期整改到位。在抓好整改落实的基础上，注重发挥治本效应着力在“长”“常”上下功夫，形成一批长效机制，进一步巩固扩大整改落实成果。以整改落实为契机，以解决问题、改进工作为突破口，以扎实的整改成效来体现巡视成果，切实推进全镇各项工作再上新台阶，实现整改提高与经济社会发展两不误、两促进。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话8862118；通讯地址:万德镇万德街15号，电子邮箱：[email protected]。
中共万德镇委员会
2018年10月18日
滇公网安备 53232902532338号
