基层治理是国家治理的基石,提升基层综合执法队伍能力、完善基层综合行政执法制度、规范行政执法权行使是推动基层治理现代化的重要内容。高桥镇聚焦基层执法难题,坚持问题导向,不断加强执法队伍建设、创新夯实执法工作,为高桥镇基层治理全域推进增添新力量,提供新思路,破解新难题。
锻造过硬执法队伍。一是选优配强人员。高桥镇紧紧围绕机构改革关于综合执法队伍的建设目标,综合考虑业务素养、工作经验、年龄结构等因素,配强综合执法队员7名,配齐执法记录仪、执法服装等执法装备,并根据人员情况明确各自职责和职能,确保事事有人认领,项项有人经办,不断强化“一支队伍管执法”。二是强化学习培训。高桥镇综合行政执法队通过制定执法人员培训学习计划,充分利用每周工作例会、相关业务培训班等,采用集中学习和自学方式,加强对宪法及有关法律法规、执法业务的学习和培训,努力提升执法人员的政治素养和业务知识,目前已开展综合行政执法培训9场次。三是积极承接赋权。综合执法队协助镇人民政府积极履行赋权承接工作主体责任,承接136项上级下放的行政处罚赋权事项,组织执法队员对赋权清单进行全面系统的学习,根据赋权清单明确执法队员的职责和任务分工,稳妥统筹推进各类执法,确保承接事项“接得住、办得了、办得好”。
聚焦执法工作实践。一是执法实践先行先试。高桥镇抓住机构改革成立综合行政执法队的契机,深入开展了“两违”整治行动,对辖区范围内违法占用集体土地和耕地的建筑进行拆除,截至目前拆除违建2个,拆除面积130平方米,恢复耕地70平方米,有效遏制和严厉打击违建行为,对全镇范围内违建行为形成强烈震慑。二是上下联动形成合力。高桥镇联合武定县综合行政执法局城市管理领域指导组开展集镇街道占道经营行为专项整治行动,对集镇街道占道经营行为进行重点整治,现场执法现场学习,为下步执法队开展相关执法工作提供经验和方法。三是网格治理提升执法效能。聚焦党建引领基层治理,积极探索“网格员吹哨,执法队报到”治理模式,依托现有网格体系,将镇综合行政执法队融入网格化治理中,统筹挂村领导、村组干部、党员骨干等力量延伸执法“触角”,实现执法效能的倍增。
强化联动提升质效。一是强化执法组织。建立镇政府统筹调度机制,定期组织镇综合行政执法队、农业农村发展服务中心、司法所、派出所和自然资源所等相关部门召开执法联席工作会议,重点研究和解决执法过程中存在的难点和赌点问题,进一步提高了执法质量和效率。二是完善制度标准。高桥镇着力提升综合行政执法工作规范化水平,成立高桥镇行政案件审查工作小组,制定印发《高桥镇制度行政案件审查工作方案》《高桥镇集镇街道综合治理方案》等,提升执法工作管理水平,推动执法工作合法化科学化规范化。
加强政策法规宣传。一是创新宣传形式。利用户外LED屏、高桥镇市场管理微信群和各村微信群等开展线上政策法规宣传,让群众及时了解镇党委政府关于集镇管理、占地建房等领域的政策和规定。二是扩大宣传范围。利用下村入户、每周集镇管理日的契机,将全镇下村工作队员纳入执法宣传队伍,广泛开展执法有关法律法规进集镇商铺、进公共场所、进企业、进学校、进村组户,让执法工作贴近群众,全力提升执法宣传工作效能,着力构建共治、共管、共享的基层治理格局。